Le projet de loi EPR du Maryland est adopté par la Chambre avec des changements majeurs

Jun 14, 2023

Le projet de loi a été modifié pour exiger une évaluation approfondie des besoins avant la création d'un nouveau programme, une décision appuyée par un éventail d'intervenants.

Un projet de loi sur la responsabilité élargie des producteurs pour l'emballage dans le Maryland a été adopté à la fois par le Sénat et la Chambre de l'État – maintenant avec des amendements importants qui obligent l'État à se soumettre à une évaluation des besoins clés avant de préciser les détails du fonctionnement d'un programme.

Les modifications ont obtenu le soutien de groupes de recyclage et d'autres intervenants politiques.

La Chambre a adopté le SB 222 lundi. Les versions précédentes du projet de loi expliquaient en détail comment le programme EPR pour les emballages serait géré, mais les amendements d'un comité de la Chambre ont supprimé la plupart de ces détails. Le projet de loi doit maintenant retourner au Sénat pour accepter les amendements avant de se diriger vers le gouverneur démocrate Wes Moore.La session législative s'ajourne le 10 avril.

Le projet de loi amendé maintenant appelle à la création d'un conseil consultatif et oblige le ministère de l'Environnement du Maryland à embaucher un consultant indépendant pour mener une évaluation des besoins de recyclage à l'échelle de l'État. L'évaluation doit couvrir les détails des systèmes actuels de déchets solides et de recyclage de l'État, y compris son infrastructure et sa capacité, ainsi que les principaux coûts et revenus. Il doit également déterminer les méthodes d'élimination et de recyclage par type et quantité de matériaux, ainsi qu'estimer le nombre de matériaux qui ne sont actuellement pas recyclés, selon l'amendement.

Les partisans de l'amendement ont déclaré que l'État doit avoir une image claire de ses systèmes de recyclage et de gestion des déchets avant d'essayer d'écrire des règles de REP.

"Le cadre d'un programme de REP est essentiel à son succès et, s'il n'est pas correctement créé et mis en œuvre, peut entraîner le bouleversement des systèmes de recyclage existants en créant des programmes redondants et inutiles", ont écrit des membres de la Maryland-Delaware Solid Waste Association, une section de la National Waste & Recycling Association.

Le MDE devrait soumettre l'évaluation au gouverneur et à l'assemblée générale d'ici le 1er avril 2025, et le conseil consultatif soumettrait ses conclusions et recommandations sur un plan de REP proposé d'ici le 1er décembre 2025.

Peter Houstle, directeur exécutif du Maryland Recycling Network, a qualifié l'évaluation des besoins d'amendement "absolument nécessaire", déclarant dans un témoignage écrit que l'approche "fournira une connaissance approfondie de l'état actuel du recyclage dans le Maryland ainsi qu'une compréhension des infrastructures supplémentaires nécessaires et des besoins de financement". Cette information permettra à la législature d'approuver un programme de REP qui aide efficacement à financer les programmes de recyclage des gouvernements locaux, a-t-il écrit.

On ne sait pas combien de détails des versions précédentes du projet de loi EPR apparaîtront dans la future proposition du conseil consultatif. Certains intervenants avaient de nombreuses préoccupations quant à la façon dont le projet de loi avait précédemment structuré le programme, en particulier la façon dont il décrivait les normes de rendement.

Peter Blair, directeur des politiques de Just Zero, a déclaré dans un e-mail que le projet de loi "ne fixait pas de taux de recyclage minimum, d'exigences de contenu recyclé post-consommation, d'exigences de réutilisation ou d'exigences significatives de réduction des emballages. Il laissait tout cela à l'industrie".

Le projet de loi avait précédemment appelé les entreprises d'emballage à fixer une exigence de réduction de 25 % des emballages, mais "il n'y avait pas suffisamment de détails pour comprendre comment la réduction serait mesurée", a déclaré Blair.

Scott DeFife, président du Glass Packaging Institute, a également témoigné qu'il était préoccupé par "l'absence de normes, d'objectifs ou d'exigences de qualité" dans le SB 222 et a déclaré que le projet de loi aurait trop reposé sur les systèmes de recyclage existants gérés par les gouvernements locaux.

Les versions précédentes du projet de loi prévoyaient également d'autoriser l'organisation de responsabilité des producteurs à créer un programme de consigne des contenants de boissons parallèlement au programme EPR, mais ce libellé a été supprimé dans les versions ultérieures. DeFife a déclaré que la création d'une facture de bouteilles en tandem avec l'EPR pour les emballages aurait renforcé le système de recyclage global de l'État.

Le projet de loi avait sa part de partisans – y compris des groupes environnementaux, la Maryland Municipal League et les comtés de Baltimore et Howard – qui y voyaient un moyen d'améliorer les systèmes de recyclage et de transférer les coûts des gouvernements locaux aux producteurs.

Le Product Stewardship Institute a applaudi la structure de remboursement proposée par le projet de loi pour les municipalités, qui, selon le PDG Scott Cassel, aurait inclus le remboursement jusqu'à 50 % des coûts de collecte et le coût total du transport et du traitement des matériaux d'emballage.

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